中國推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的決心，很容易讓人聯(lián)想起當(dāng)年全國高科技園區(qū)一哄而上的情形

　　【網(wǎng)絡(luò)版專稿/《財(cái)經(jīng)》雜志記者 楊彬彬】上月底，湖南動(dòng)漫三強(qiáng)宏夢、三辰、金鷹有望合并的消息引起業(yè)內(nèi)人士和資本界的廣泛興趣。這樁整合由宏夢卡通的投資方紅杉資本一手策動(dòng)，不過，半個(gè)多月過去，整合仍然沒有揭盅的跡象。原因是“有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)”尚未正式表態(tài)。

　　中國對動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的熱情從未像現(xiàn)在這樣膨脹過。各級政府在大力投入，資本也正躍躍欲試，甚至各地高校也在紛紛增開動(dòng)漫專業(yè)。在多股推動(dòng)力中，以政府因素最為顯著。

　　2006年4月，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部、文化部等十部委《關(guān)于推動(dòng)我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(以下簡稱“若干意見”)。隨后，“動(dòng)漫”逐漸成為各地經(jīng)濟(jì)主政者口中的時(shí)髦名詞。據(jù)國家工商總局統(tǒng)計(jì)，2002年到2006年，全國動(dòng)漫制作機(jī)構(gòu)從120多家猛增到5400多家，20多個(gè)省、市、自治區(qū)將發(fā)展動(dòng)漫列入十一五規(guī)劃，廣州當(dāng)時(shí)分管動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的副書記方旋更提出：“要像抓汽車產(chǎn)業(yè)一樣抓動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)！”

　　中國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀用兩個(gè)數(shù)字可以形容：2004年，全球動(dòng)漫及衍生品市場高達(dá)5000億美元，而中國直到2006年不過區(qū)區(qū)200億人民幣。這種差距后面隱含的市場潛力令投資產(chǎn)心動(dòng)不已，政府也希望發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)來更有效地影響下一代。中國推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的迫切和決心很可理解，但地方的超常熱度很容易讓人聯(lián)想起當(dāng)年全國高科技園區(qū)一哄而上的情形。事實(shí)無情，盡管當(dāng)年全國上下一派高科技園區(qū)你爭我趕的盛景，最終稍成氣候的只有中關(guān)村一地。

　　文化部“扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議專家委員會(huì)”成員、廣州《漫友》雜志社社長金誠稱，中國的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)要“趕日超美”，一定要大干快上，小打小鬧不行。但他也承認(rèn)，目前，中國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)還處在初級階段，各地在發(fā)展時(shí)都帶有一定的盲目性，一些不夠條件的項(xiàng)目也在上馬，“走一些彎路、交一些學(xué)費(fèi)、浪費(fèi)一些資源，恐怕在所難免。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國目前有50多個(gè)城市宣稱要建設(shè)中國的“動(dòng)漫之都”或“國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地”，其中已經(jīng)掛牌的接近30個(gè)。除了深圳、長沙、杭州、蘇州這些原本就有動(dòng)漫發(fā)展基礎(chǔ)的城市外，還有河北

石家莊、廣西柳州、遼寧阜新這些傳統(tǒng)意義上的二三線城市。僅江蘇一地，就有蘇州、無錫、常州三個(gè)“國家級動(dòng)漫基地”。這些林林總總的“國家級基地”，分別由文化部、教育部、信息產(chǎn)業(yè)部、廣電總局、新聞出版總署等六大部委發(fā)牌，各有神通、互不相讓。

　　與之形成鮮明對比的，則是全國5400多家動(dòng)漫制作機(jī)構(gòu)，自主制作能力超過10部、10000分鐘的，目前只有兩家(三辰和宏夢)，絕大部分制作機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)數(shù)量只能以個(gè)位計(jì)算，時(shí)長只有一兩千，甚至幾百、幾十分鐘；有盈利能力的，更是不超過1%。

　　由于缺少清晰的產(chǎn)業(yè)思路和資源配套。目前，這些“動(dòng)漫基地”在搶奪企業(yè)資源時(shí)，最常用的殺手锏仍然是“給房”、“給地”、“給錢”這三板斧，這和若干年前全國一哄而上大搞“汽車產(chǎn)業(yè)基地”的情況如出一轍。以剛剛出臺(tái)的江蘇省常州市政府“關(guān)于鼓勵(lì)和扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定”為例(常政發(fā)〔2007〕115號(hào))，入駐動(dòng)畫基地企業(yè)租用的開發(fā)、生產(chǎn)和辦公用房第一年可以房租全免，第二年、第三年房租減半，符合條件的甚至可以三年房租全免。此外，各地還普遍通過財(cái)政撥款的形式，設(shè)立從數(shù)千萬到數(shù)億元不等的專項(xiàng)資金，用于資助原創(chuàng)動(dòng)畫制作和播出，視播出平臺(tái)的不同，中央臺(tái)和地方電視臺(tái)分別給予3000元/分鐘和400元/分鐘的播出獎(jiǎng)勵(lì)，約占制作成本的1/3。

　　不過，這些速效措施很容易被其他地方模仿和趕超。國內(nèi)知名的新銳

漫畫家姚非拉，剛剛把自己的工作室從北京石景山動(dòng)漫基地搬到杭州動(dòng)漫基地，原因很簡單，當(dāng)?shù)氐姆孔飧�便宜，資金支持也更有力。同為文化部專家組成員的北京電影學(xué)院動(dòng)畫學(xué)院院長孫立軍最近一年多來也是忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，各地動(dòng)漫基地上門來尋求合作的人士絡(luò)繹不絕。杭州、大連、重慶、河北等地都希望能和動(dòng)畫學(xué)院建立合作，只要孫輸出人才和創(chuàng)意即可，不需要出一分錢，孫立軍稱，“老動(dòng)漫”終于第一次嘗到了“從乞丐到國王”的滋味。

　　金誠認(rèn)為，這股一哄而上的“動(dòng)漫園區(qū)”熱潮，最直接的后果，就是助長了一些企業(yè)的短期行為和投機(jī)心理。它們樂于在國內(nèi)幾個(gè)動(dòng)漫基地分別注冊，甚至在同一個(gè)城市的幾個(gè)園區(qū)分別注冊，盲目擴(kuò)張，以套取“政策利差”。但實(shí)際上，作為創(chuàng)意工業(yè)的動(dòng)漫業(yè)，需要和城市主流經(jīng)濟(jì)一起跳動(dòng)，動(dòng)漫公司畢竟不是成衣廠，大量的工作室搬到荒僻的郊外，對創(chuàng)意沒有多少好處。而且，沒有足夠的人才作為支撐，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只能是空中樓閣。

　　在金誠看來，中國動(dòng)漫最缺的不是數(shù)字，而是質(zhì)量。由于尚未找到理想的盈利模式，目前，絕大多數(shù)企業(yè)僅靠播出不足以收回制作成本。政府根據(jù)播出情況給予一部分獎(jiǎng)勵(lì)是好事，但這一政策本身具有很大的局限性。此前，廣電總局規(guī)定，各地動(dòng)畫頻道黃金時(shí)間不得播放引進(jìn)

動(dòng)畫片，這使得全國每年的動(dòng)漫播出需求在26萬分鐘左右，而2006年全國電視動(dòng)畫總產(chǎn)量才82326分鐘。這意味著，只要能通過審查，凡是生產(chǎn)出來的動(dòng)畫片，幾乎都有機(jī)會(huì)在電視臺(tái)露臉，電視臺(tái)根本沒有余地來要求節(jié)目質(zhì)量。這種看似嚴(yán)肅的獎(jiǎng)勵(lì)政策，最后實(shí)際上變成了“撒胡椒面”，缺乏足夠的科學(xué)性，也沒有起到應(yīng)有的激勵(lì)作用。

　　據(jù)了解，管理部門目前已經(jīng)意識(shí)到了這些問題。上月底，文化部專門召集專家組成員在上海召開研討會(huì)，探討制定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的細(xì)則。據(jù)與會(huì)專家透露，這一細(xì)則的重點(diǎn)，就是要規(guī)范動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地的審批和相關(guān)財(cái)稅政策的制定，讓各個(gè)地方有章可循。文化部文化產(chǎn)業(yè)司動(dòng)漫處處長劉強(qiáng)表示，由于動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)牽涉部門比較多，社會(huì)期待也較高，文化部將與其他部委協(xié)調(diào)，盡快取得共識(shí)，如果順利，這項(xiàng)實(shí)施細(xì)則有望在今年下半年全國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)大會(huì)期間正式公布。
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