北京報道 本報記者 侯繼勇

　　李濤懸著的心終于落地了。

　　就在上周，李擔任副總裁的Mapbar(圖吧)成為目前國內唯一一家獲得電子地圖運營牌照的廠商。

　　“國家測繪局將重點針對互聯網企業落實國土資源部通過的《地圖管理規定》。”3月22日，李濤對記者表示，對于那些沒有獲得相關牌照的電子地圖廠商來說，今年4月份或將成為他們的大限。

　　電子地圖納入牌照監管

　　此次地圖監管風暴的依據是，

國土資源部于去年6月8日的第3次部務會議通過的《地圖審核管理規定》。該規定自2006年8月1日起施行，其對下述兩種行為進行禁止:一是未按規定送審地圖的或者擅自使用未經審核批準的地圖的行為;二是經審核批準的地圖，未按審查意見修改的。

　　根據《地圖審核管理規定》，有上述行為之一的，由國務院測繪行政主管部門或者省級測繪行政主管部門責令限期改正，給予警告，并可處5000元以上2萬元以下罰款。上述規定既適用于傳統地圖，也適用于電子地圖。

　　考慮電子地圖傳播速度快、傳播范圍廣，國家測繪局決定基于上述規定對電子地圖的生產測繪和運營服務進行嚴格監管。去年底，國家測繪局決定對兩類廠商頒發牌照，即地圖測繪牌照與審圖號。

　　據記者了解，地圖測繪牌照，主要針對測繪地圖廠商，目前四維圖新、高德、靈圖等共計8家廠商，獲得了該牌照。而審圖號，則針對提供電子地圖運營服務商。

　　“獲得測繪牌照即獲得了生成地圖數據的許可;獲得審圖號即獲得了根據數據生成電子地圖并發行電子地圖的許可。”李濤說。

　　中科院地理信息產業發展中心、中科院地理科學與資源所研究員鐘耳順對記者表示，對電子地圖運營實施嚴格監管，主要基于兩點原因:一方面，地圖屬

國家機密，比如大使館、某些研發機構等不在地圖上予以顯示，必須對地圖測繪、生成進行監管;另一方面，地圖要求準確，一些廠商提供的地圖存在錯誤，不僅會給一般人的生活帶來不便，還會誘導產生其他失誤。

　　在線地圖變局

　　據了解，一些互聯網公司為了吸引更多的用戶，提供更多的增值服務，提供了包括餐館、酒吧、娛樂場所、公交路線等信息，但由于本身測繪能力有限，這些信息并不準確，給消費者帶來了不便。

　　李濤認為，根據規定，違法的將并不限于未獲得審圖號的電子地圖廠商，那些從其他網站獲得電子地圖服務支持的互聯網公司，也將處于被監管的位置。

　　“今年春節開始就很有'抓狂'的感覺。”一位外資互聯網公司相關負責人對記者表示，由于公司本身既不生產測繪地圖，也不提供電子地圖，其網站內地圖來自國內一家提供電子地圖服務的企業，但該企業并沒有電子地圖運營牌照。

　　目前，與Mapbar合作的企業包括百度、MSN、騰訊、攜程等。李濤稱，目前有超過2000家網站使用Mapbar在線地圖服務平臺。

　　而新浪、Google、中國搜索、阿里巴巴、搜房網等幾百家網站則是通過Mapabc的基礎地圖服務，來支持其相關互聯網或手機

增值業務。

　　上述網站無需自建地圖平臺，只需從遠程調用Mapabc的數據，就能獲取基礎地圖、黃頁數據、公交換乘、駕車路徑等基礎地圖服務資源。

　　搜狐旗下的電子地圖服務，由其收購的圖行天下(www.go2map.com)提供。

　　李濤認為，根據前述規定，由于目前Mapabc、圖行天下等均未獲得審圖號，這些使用其地圖服務的網站，提供的也是非法服務。

　　據了解，Mapabc采用了一種"變通"的作法。Mapabc是高德公司的互聯網業務部，而高德獲得了測繪地圖牌照，因此其據此認為，盡管自己沒有獲得審圖號，但并不違法。

　　李濤認為，地圖測繪牌照與審圖號是兩回事，獲得了地圖測繪牌照，只是獲得了采集、生成地圖數據的許可，并不能生成電子地圖、也不能將電子地圖向其合作伙伴發行。
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