本報記者 周健森

　　因為沒有按照規(guī)定在網(wǎng)站上標(biāo)注備案編號或設(shè)置鏈接，63家政府類網(wǎng)站被網(wǎng)民告上了信產(chǎn)部。本月初，一位南京網(wǎng)民在自己的博客里撰文，向信產(chǎn)部舉報部分政府網(wǎng)站的頁面不合乎規(guī)范。一周以來，這封舉報信已被數(shù)百家論壇轉(zhuǎn)帖，成為網(wǎng)民議論的熱點話題。

　　僅僅為了一串小號碼，是否值得網(wǎng)民如此大動干戈？上周末記者對此進(jìn)行了調(diào)查。

　　1、被舉報網(wǎng)站涉嫌違規(guī)

　　舉報人周晶波在南京某大學(xué)從事

電子商務(wù)教學(xué)工作。他舉報的63家網(wǎng)站，大到教育部、

衛(wèi)生部等部級單位的官方網(wǎng)站，小到縣市一級地方政府或辦事機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站。按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》(國務(wù)院292號)和去年5月頒布執(zhí)行的《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》(信產(chǎn)部令第33號)，任何具有獨立域名的非經(jīng)營性網(wǎng)站都必須辦理備案手續(xù)，將備案電子驗證標(biāo)志放置在其網(wǎng)站的指定目錄下(如信產(chǎn)部網(wǎng)站首頁下方標(biāo)注的“京ICP備04000001號”)，并鏈接至信產(chǎn)部備案管理系統(tǒng)網(wǎng)址。

　　記者在周末點擊周晶波舉報的這63家網(wǎng)站鏈接，除8個網(wǎng)站已按規(guī)定標(biāo)注備案編號外，其他網(wǎng)站或者沒有對備案編號設(shè)置鏈接，或者根本就沒有注明備案編號。“如果繼續(xù)調(diào)查這個事情，相信還會有更多的網(wǎng)站存在同樣問題。”周晶波說，“這些網(wǎng)站的違規(guī)行為很明確，任何網(wǎng)民都可以通過信產(chǎn)部的備案管理系統(tǒng)網(wǎng)站做驗證。”

　　2、負(fù)責(zé)人“沒聽說”備案編號

　　為何有些網(wǎng)站會沒有備案編號？記者在信產(chǎn)部相關(guān)網(wǎng)站上進(jìn)行檢索時發(fā)現(xiàn)，周晶波所舉報的這些網(wǎng)站，實際上幾乎都曾經(jīng)做過備案工作。但網(wǎng)站為什么不按照規(guī)定將編號和鏈接予以公示呢？“我確實沒有聽說過這回事。”一位省政府的網(wǎng)站管理部門負(fù)責(zé)人表示，他對于相關(guān)文件的具體規(guī)定并不了解，但會立即委派工作人員解決此事。而一家部級單位的負(fù)責(zé)人則表示:“只不過沒有將編碼設(shè)置鏈接，網(wǎng)民就要舉報我們，似乎有點兒小題大做。”

　　另一些政府網(wǎng)站把制作和維護(hù)工作轉(zhuǎn)交給專業(yè)的IT公司來負(fù)責(zé)，有幾家公司的技術(shù)人員表示，他們承擔(dān)運營的這些網(wǎng)站原本有備案編號，“可能是由于技術(shù)疏忽，不知道什么時候給刪除了。”

　　3、信產(chǎn)部是否處罰未定論

　　信產(chǎn)部相關(guān)人士表示，被舉報政府網(wǎng)站的做法確實不合乎規(guī)范，但對于如何處理和督促其解決，這位人士并沒有予以明確表態(tài)。按照相關(guān)管理辦法，這些網(wǎng)站除要責(zé)令其改正外，還應(yīng)“處5000元以上5萬元以下的罰款。”

　　清華源律師事務(wù)所的法律專家認(rèn)為，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》的相關(guān)條款，對政府網(wǎng)站的管理具有約束力，因此政府機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行其規(guī)定。另外，盡管這些網(wǎng)站的做法并無大礙，但無論是出臺相關(guān)文件的主管部門，還是政府機(jī)構(gòu)本身，都應(yīng)依法辦事，這牽涉到法規(guī)文件的

執(zhí)行力和公信力，更攸關(guān)法律的尊嚴(yán)。

　　舉報人周晶波:

　　我不是給政府部門添堵

　　持有南京理工大學(xué)MBA文憑，對電子商務(wù)的話題興趣頗濃，在IT評論博客圈中小有名氣，周晶波的言談中透出一絲書生氣。他問到我是否會在文中寫出他的名字，我把選擇權(quán)交給了他。他想了一下，肯定地答復(fù)說，“要寫，因為我要對自己的行為負(fù)責(zé)。”

　　北京日報：網(wǎng)站有沒有標(biāo)注備案編號，好像不是件大事情，是否值得這樣公開舉報？

　　周晶波：這件事情看起來后果不是非常嚴(yán)重，但是涉及到維護(hù)法律尊嚴(yán)的態(tài)度問題。互聯(lián)網(wǎng)還有很多問題需要慢慢解決，但端正態(tài)度問題不能分快慢，應(yīng)該立刻糾正。

　　北京日報：這種做法會不會讓主管部門有些尷尬？

　　周晶波：我認(rèn)為這對作為主管部門的信產(chǎn)部來說其實是件好事情。很多人可能認(rèn)為我這種批評會讓他們感覺很窘迫，但這會為他們提供一個契機(jī)，向社會重申網(wǎng)站備案工作的重要性，并且政府網(wǎng)站應(yīng)該為其他網(wǎng)站做出表率。他們必須履行這項義務(wù)。

　　北京日報：您認(rèn)為這件事情對政府部門會有哪些啟示？

　　周晶波：從被舉報網(wǎng)站所屬的政府機(jī)構(gòu)的態(tài)度來看，他們對于相關(guān)管理辦法等法規(guī)文件很陌生，這說明主管部門在宣傳推廣上有所欠缺。今后再推出法規(guī)文件時，主管部門不妨多考慮如何推動其實施，并且要不折不扣地予以履行。

　　北京日報：目前您從網(wǎng)民那里聽到了什么反饋？

　　周晶波：我注意到一個現(xiàn)象值得反思，這就是在網(wǎng)絡(luò)討論中主動站出來替主管部門說話的網(wǎng)民比較少。事實上我們都知道，信產(chǎn)部和其他主管部門做了大量有益工作，辦了很多重要實事，我希望今后政府部門能利用政府網(wǎng)站這個平臺，和大家進(jìn)行更多雙向溝通，特別是情感的交流，讓更多網(wǎng)民能夠更好地了解、理解和支持政府部門。
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