李德磊還錢背后

 

“李德磊一度打算把錢退回去，但在咨詢了有關(guān)方面的意見后，他最終還是決定扛下去，因為把錢退回去比要錢還難。”

李德磊是北京方舟科技有限公司董事長。方舟科技承擔(dān)的“方舟3號CPU”，是國家863計劃“十五”期間“超大規(guī)模集成電路專項”中資金額最大的一個項目，國家劃撥的項目資金額高達(dá)1538萬元。但原本2003年12月即應(yīng)到期驗收的該項目，直到如今仍未通過科技部驗收，而李德磊本人卻在多個場合宣布“方舟科技已經(jīng)放棄CPU”。

在“方舟CPU擱淺” (詳見本報5月26日《方舟3號擱淺之謎》及后續(xù)系列調(diào)查)的消息被本報獨家曝光之后，有接近李德磊的科技界人士向本報透露了上述細(xì)節(jié)。

在該人士看來，李德磊“還錢無門”的困境，恰恰反映出有關(guān)方面對“863計劃”的管理尚存在諸多漏洞。再加上此前的“漢芯造假”案(詳見本報1月25日《“漢芯一號”造假傳聞?wù){(diào)查》及后續(xù)系列調(diào)查)，使得“863計劃”在科技界的威信大打折扣。

事實上，“863計劃”一度是許多科技人心中的驕傲。

今年6月，科技部副部長馬頌德在接受媒體采訪時表示，“863計劃”20年來，中國在諸如高性能計算機、第三代移動通信、高速信息網(wǎng)絡(luò)、深海機器人與工業(yè)機器人、制造業(yè)信息化技術(shù)、天地觀測系統(tǒng)、海洋觀測與探測、新一代核反應(yīng)堆、超級雜交水稻、抗蟲棉、基因工程藥物、新材料等一大批世界公認(rèn)的高技術(shù)領(lǐng)域，已經(jīng)在世界上占有一席之地。

輝煌的成就背后，“863計劃”也屢屢受到“有投資無回報”、“研究人員要多少錢給多少錢”、“自主創(chuàng)新的核心競爭力沒有培育出來”等指責(zé)。

在今年5月舉行的中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會第七次全國代表大會上，有代表甚至直言：“‘863計劃’項目對于科技界誠信的打擊非常嚴(yán)重。”

在這樣的背景下，科技部、總裝備部、財政部8月8日聯(lián)合發(fā)布的《國家高新技術(shù)研究發(fā)展計劃(863計劃)管理辦法》修訂版，被業(yè)界寄予極高的期望。

這也是自1986年實施“863計劃”以來，科技管理部門第三次修改《“863計劃”管理辦法》。此前兩次分別是1992年和2001年。

“新修訂的《‘863計劃’管理辦法》，也是在為十一五期間的自主創(chuàng)新提供保證，重塑科技界的威信。”一位接近修訂工作小組的人士稱，這次修訂的管理辦法提升了對“863項目”的監(jiān)督門檻，也是期望從多方面防止“863計劃”項目再度出現(xiàn)有害科技道德和科技威信的事件。

 

首次引入第三方

 

上述接近修訂小組的人士表示，新修訂的管理辦法突出了由三部委領(lǐng)導(dǎo)下的4條“管理原則”：明確“863計劃”作為國家重大戰(zhàn)略發(fā)展的需求——要鼓勵自主創(chuàng)新等；規(guī)范管理政府決策與專家評審相結(jié)合的立項和評估制度；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目和專家人才；建立定期第三方評估制度，并將評估結(jié)果同研究內(nèi)容和經(jīng)費相結(jié)合。

“這些管理原則，以前規(guī)定沒有這么細(xì)，引進(jìn)第三方評估等政策，還是第一次。”該人士表示。

“863計劃”的評估與監(jiān)督，是發(fā)生“漢芯”事件和“方舟”事件之后，最令業(yè)界人士詬病之處。

在今年5月的科協(xié)大會上，許多科學(xué)家對科學(xué)家誠信和科技體制中對科技項目的評估提出批評，認(rèn)為科技項目結(jié)果評估的流程和方式不科學(xué)，有的地方是政府說了算，有的是領(lǐng)導(dǎo)人說了算，有的是專家說了算。

“在名與利面前，科學(xué)家也是人，如果不建立起誠信體系，科學(xué)家不受監(jiān)督也會造假，也會腐敗。”南京工業(yè)大學(xué)副校長、中國工程院院士徐南平此前在接受本報采訪時也表示。

在此之前，“863計劃”項目的評估基本上由各領(lǐng)域?qū)＜医M成評估小組完成，由于在這個過程中并沒有專業(yè)的獨立第三方評估機構(gòu)參與，因此對于許多并不懂這門技術(shù)的人來說，專家組成員的評估就是權(quán)威。但是，也因為缺乏第三方的專業(yè)評估，地方政府以及項目課題組負(fù)責(zé)人都有機會對項目的評估產(chǎn)生影響。

在新修訂的管理辦法中，相關(guān)管理部門表示將委托專業(yè)的評估機構(gòu)，定期對“863計劃”的項目執(zhí)行情況與績效進(jìn)行第三方獨立評估，而評估的結(jié)果，將作為對研究內(nèi)容和經(jīng)費進(jìn)行調(diào)整以及改進(jìn)和完善計劃管理的重要依據(jù)。

這意味著，今后“863計劃”的項目執(zhí)行情況和進(jìn)度，都將在獨立第三方的全程監(jiān)督下，并且管理部門能夠按照評估的結(jié)果來調(diào)整資金的發(fā)放。

同時，在項目的立項、監(jiān)察、驗收等環(huán)節(jié)中，除去第三方獨立評估，為該項目專門設(shè)立的專家評審組也將從科技專業(yè)的角度發(fā)揮作用，而與該項目有直接關(guān)系的專家組成員則需要采取回避制度。

 

經(jīng)費管理細(xì)則待字閨中

 

此外，新管理辦法還打算在科學(xué)技術(shù)研究上引入信用制度，不僅僅對項目進(jìn)行全程的信用跟蹤，而且對專家組成員進(jìn)行全程的信用跟蹤。

項目進(jìn)行的過程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)行為，將記錄入信用檔案，這將影響到項目的資金審批以及今后的項目申請。對于那些嚴(yán)重違反紀(jì)律和弄虛作假、徇私舞弊的行為，“863計劃”實行責(zé)任追究制度。

“制定比原來更加詳細(xì)更加完備的評估與監(jiān)督制度，目的就在于保障國家給予‘863計劃’科研資金能夠發(fā)揮到應(yīng)有的作用，同時防止以科學(xué)的名義弄虛作假、徇私舞弊。”上述人士表示。

但也有人士擔(dān)心，如是繁瑣的監(jiān)督與評估程序，是否會對科研工作的效率造成影響？

據(jù)悉，三部委還將就“863計劃”項目經(jīng)費的具體使用出臺詳細(xì)的管理辦法，這將會是科技界對于科技體制改革的另一個期盼。

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